再遇国资接盘 环保民企何去何从？

北极（jí）星大气网讯:不久前，中广核核技（jì）术发（fā）展股（gǔ）份有限公司发布公告称，为（wéi）进一步拓展公司核环（huán）保业务，拟出（chū）资5350万元，通过受让并（bìng）增资获得四川国清（qīng）源（yuán）环（huán）保（bǎo）科（kē）技有限公司95%股权（quán）。

进入2020年，国资接（jiē）盘环保民企的（de）案例只增（zēng）不减。

两个月（yuè）前，中节（jiē）能入主铁汉生态；三个月前，国祯集团刚宣布终止与长江环保及三峡资本之间的（de）股权转让，也（yě）投（tóu）入中节能的“怀抱”……

国资入驻（zhù）环保行业的步伐（fá）不断（duàn）加快，而此时环保民（mín）企也迎来了政（zhèng）策（cè）红利，5月末，国家发展（zhǎn）改革委、科（kē）技（jì）部、工业和信息化部、生态环境部（bù）、银保监会、全国工商联等（děng）六部门联合印（yìn）发（fā）了《关于营造（zào）更好发（fā）展环境（jìng）支持民营节能环保企业健康发展的实（shí）施意见（jiàn）》。

如今，环保（bǎo）行业正面临着“国进民退”亦或是“国民共进”双重抉择，如（rú）此（cǐ）的环境下，环保民企又将（jiāng）何去（qù）何从？

融资难（nán） 遇（yù）国资接（jiē）盘

环保（bǎo）行业（yè）大致可（kě）以划（huá）分为三个领域，分别是（shì）设（shè）备（bèi）制造、工程（chéng）建设以（yǐ）及投资运营。一般来说，民（mín）企在设备制造领域（yù）占（zhàn）比较大，国企则在一些大规模环（huán）保项目的投资运营（yíng）方（fāng）面占主导地位。

至于工程建设领域（yù），则（zé）视具（jù）体的项目（mù）情况而（ér）定。E20研究（jiū）院执（zhí）行（háng）院长（zhǎng）薛涛向记者表示，环保项目的工（gōng）程建设（shè）主要取决（jué）于（yú）两个方面的（de）因素，一是技术的复杂度和灵活度，二是项目（mù）的规模。

比如（rú），单（dān）体（tǐ）项目规模越大，国（guó）企越（yuè）占优势；而工程技（jì）术复杂（zá）、相对灵活繁琐、变动多样的则民企（qǐ）有优势。

然而，近几年在资金短缺、融（róng）资难（nán）的困（kùn）境下（xià），越来越多的环保（bǎo）民企（qǐ）选（xuǎn）择与国资“联（lián）姻（yīn）”自救。据（jù）《能源（yuán）》杂志不完全统计，2018年至今，已有23家（jiā）民营环保（bǎo）企业通过（guò）股权转让、联合重组（zǔ）等多种合作方式引入（rù）了（le）国有资本。

光大证券指出，2018年，金融去杠杆对于环保板块（kuài）的冲击是非常快且大的；彼时（shí），很多（duō）公司的短期债务面临（lín）极大风险。因此，国（guó）资入主是一种（zhǒng）“救命（mìng）”性质。

事实上，国资并购环保（bǎo）民企并非（fēi）始发于2018年，在那之前（qián），已经出现（xiàn）过（guò）一些小（xiǎo）规模的（de）并购（gòu）事（shì）件，但是由于此前（qián）的并购多（duō）发生在未上市（shì）或海外上市的一些小规模的环保企业身（shēn）上，所以没有引起大（dà）规（guī）模的关注。

薛涛则（zé）认为，本（běn）轮引起广（guǎng）泛关注的国资“接盘”行为主要受（shòu）到两方面的（de）压力影响，除（chú）了去杠杆引起的金融大（dà）环境紧缩外，还有PPP项目本（běn）身的紧（jǐn）迫，带来的金（jīn）融（róng）系统不（bú）信（xìn）任（rèn）地抽（chōu）贷（dài）。

据了解，相比（bǐ）BOT项目，PPP项目的（de）融（róng）资规模和融（róng）资压力要更大。

在上（shàng）述情况下，环保民企积极（jí）寻求机（jī）会与国资合作（zuò），从而改善自身的（de）困境（jìng），而国企（qǐ）自身（shēn）也有自身发展的需要，于是环保民企（qǐ）“联姻”国资变得越（yuè）来越常见。

环（huán）保（bǎo）民企（qǐ）再迎（yíng）政策红利

上个月末（mò），国家（jiā）发展改革委、科技部（bù）、工业（yè）和信息化部、生（shēng）态环境部、银保监会、全国工（gōng）商（shāng）联等六部（bù）门联合（hé）印发了《关（guān）于营造更好发展环境 支持民营节（jiē）能环保企（qǐ）业健康发展的实（shí）施意见》。

上述文件就（jiù）进（jìn）一步优化节能环保（bǎo）领域市场营商环境，保（bǎo）障民营企业公平公正参与竞争，推动民营（yíng）节能环（huán）保企业健康发展提出了四点意见：营造（zào）公平开放的市场环（huán）境、完（wán）善稳定普惠的产业支（zhī）持政策、推动提升企（qǐ）业经营水平以及畅通信息沟通反（fǎn）馈机制。

近日，在中国环保产业研究（jiū）院主办一（yī）次（cì）沙龙上，环（huán）境规划院生态环保产业（yè）研究室（shì）主（zhǔ）任（rèn）赵（zhào）云皓表示，民（mín）营节能环保企业的自身特点令他们在生态环境（jìng）治理领域的资金、技术、模式等方面发挥了非常重要的支撑作用，加速了（le）生态环（huán）境治理步伐（fá）。他指出，随着政策倾斜，民营节（jiē）能环保企业将迎来（lái）新（xīn）的（de）发展契（qì）机。

事实上，《意见》的发布正（zhèng）表明了国家（jiā）对于民营节能环保（bǎo）企业的支持态（tài）度。

例如，在石油、化（huà）工、电力、天然气（qì）等（děng）重（chóng）点（diǎn）行（háng）业和（hé）领域（yù），进一（yī）步引入市场竞争机制，放开节能环保竞（jìng）争性（xìng）业务，积极推行合同能源管（guǎn）理和（hé）环境污染第三（sān）方治理。各（gè）地在推（tuī）进污水垃（lā）圾等（děng）环境基础设施建设、园区环境污染第三方（fāng）治（zhì）理（lǐ）、医疗废物和危险废物收集（jí）处理处置、大宗（zōng）固（gù）体废弃物综合利用基地（dì）建设时，要对（duì）民营节能环保企业全面开放（fàng）、一（yī）视同仁，确保权利平（píng）等、机（jī）会平（píng）等、规则平等。

一个好的（de）政策会对产（chǎn）业产生极（jí）大的推（tuī）动力（lì）。有环保（bǎo）行业专家认为，此（cǐ）次《意见》汇集了散落在各部委（wěi）对产业发展的（de）有利政策，但要让政策真正取得（dé）实效，重点在于如何落实《意见（jiàn）》中各项政（zhèng）策举措。

上（shàng）述文件（jiàn）在关于持续完善招投标（biāo）机制中（zhōng）提到了一（yī）点意见：各地不得以签署（shǔ）战略（luè）性合作协议（yì）等方式，为特定企业在（zài）招投标中谋取竞争优（yōu）势。薛涛认为，此（cǐ）条意见（jiàn）是最具有（yǒu）突破性（xìng）意（yì）义的（de）。假如可以落（luò）实，将极大改善环（huán）保民企的弱势（shì）地位。

尽管在环保（bǎo）行（háng）业，“国进民退（tuì）”的说（shuō）法由来已久。然而，正如前文提到的，国资（zī）和民（mín）企在环保行业都（dōu）各具自身的（de）优势（shì），不少业内人士认为“国民共进”才是未（wèi）来环保（bǎo）行业发（fā）展的主旋（xuán）律。

《意见》也提到了（le），鼓（gǔ）励国（guó）有企业与民营节能环保企业成立混合所有制（zhì）公司，发挥各自优（yōu）势（shì），合作开展（zhǎn）相关（guān）业（yè）务。

（内容（róng）来源：北极星环保网合作媒体或互联网（wǎng）其它网站-能源杂志  作者（zhě）:周晓兰。本站（zhàn）系本网编辑转载，转载目的在于传递更（gèng）多信息，并不代表本网赞（zàn）同（tóng）其观点和对（duì）其真实性负（fù）责。如涉（shè）及作品内容（róng）、版权和其它（tā）问（wèn）题，请在30日内与本网（wǎng）联系，我们将在第一时间删除内（nèi）容！）