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川渝两地近日就（jiù）加（jiā）强危废跨省市转移联合（hé）监管、推进危废安全及时处置等问题，共同签订《危废（fèi）跨省市转移合作协议》；江苏（sū）省发布《江苏（sū）省人民政（zhèng）府（fǔ）办（bàn）公厅关于加（jiā）强危险（xiǎn）废物污染（rǎn）防治工作（zuò）的意见》，对危废源头管控（kòng）、过程监管、末端处置、风险防控、监督考核、保障（zhàng）措（cuò）施等（děng）方（fāng）面均（jun1）作出规定；山西多（duō）部（bù）门联（lián）合印（yìn）发《关于完善固体废物处理收费机制的（de）通知》，对危废处置收费放开施行市（shì）场调节（jiē）价（jià）。多地近期危（wēi）废政策（cè）连发，危废处置攻坚（jiān）战（zhàn）已拉开序幕。
川渝签订危废跨（kuà）省市转移合作协（xié）议，区（qū）域合作新（xīn）开篇
为深（shēn）入（rù）推进长江（jiāng）经济带发展，加强危废跨（kuà）省市转移联合监管，推进川渝两地（dì）危废安全及（jí）时处（chù）置，11月19日，四川（chuān）省生态环境厅与重庆（qìng）市生（shēng）态环境局共（gòng）同签订《危废跨省市转移合作协议》。《合作协议（yì）》明确，重（chóng）庆市（shì）、四川省（shěng）将建立危废管理信息互通机制、危废处置需求对接机制、危废转移（yí）快审机（jī）制、突发事件危废应（yīng）急转移（yí）机制（zhì）以（yǐ）及危废（fèi）监管协调会议机（jī）制等五项（xiàng）机（jī）制（zhì）。对两地危废管理通（tōng）报信息以及环境突（tū）发事件中产生的危废转（zhuǎn）移处置等均作出（chū）规定。
建立危废管理信息互通机制，每年3月底前，相互通报上一（yī）年度（dù）危废跨省市转移审批、经营许可证颁发及持证单位（wèi）经（jīng）营（yíng）活动、处置利用设（shè）施运行等情况及本年度危废处置利用设施建设规划（或计划）及推进（jìn）情（qíng）况。
建立（lì）危废（fèi）处置需求对接（jiē）机制，每年6月（yuè）、12月，根据省（市（shì））危废产生、处置（zhì）、利用情况及危废持证（zhèng）单（dān）位经营活动情况，提出危（wēi）废处置利用的（de）需求信息并相互通报，以（yǐ）利于危废（fèi）产生和处置利用单位（wèi）快速达成需求对（duì）接。
建立危废（fèi）转移快（kuài）审快复机制，于省、市（shì）之间（jiān）危废（fèi）转（zhuǎn）移处置利用的（de）商询函（hán）（文（wén）件），由（yóu）专（zhuān）人负责快（kuài）审快（kuài）办快复，原则上10个工作日（rì）内回（huí）函。
建立突发事件危（wēi）废（fèi）应急转移机制，环境突发事（shì）件中产生的危废，因处（chù）置能力及地理位置（zhì）等原因，需要跨（kuà）省市应急转移处置的，经双方省级环保（bǎo）部门沟通后，可（kě）先行转移处置（zhì），并主动配（pèi）合做好（hǎo）辖区内危（wēi）废持（chí）证（zhèng）单位应（yīng）急处（chù）置的相关协调工作。
建立危废监管协调会（huì）议机制，双方省级环保部门协商召开危废管理协调会（huì），原（yuán）则上每年召开1次，如有急需协商解决的（de）问题（tí），经双方（fāng）同（tóng）意后可适时召（zhào）开（kāi），参会人员根据实际工作需（xū）要由双方（fāng）协商确定（dìng）。
《合作（zuò）协议》的签订不仅开（kāi）启了川渝双方在危（wēi）废（fèi）处置领域的深度合作，也为助推川渝共筑长江经济带上（shàng）游重要生态屏障，发挥生态环（huán）境保（bǎo）护“上游意识”“上游责任”“上游水平（píng）”起到了很好的示范作（zuò）用，对实现区域生态环境保护联防联控、基础设施互联互通具有重要意义。
四川省危废（fèi）管（guǎn）理情况
四（sì）川是全国矿产（chǎn）资源开发、利用大省，省内工业结构（gòu）偏（piān）重工业，化工、医药、有（yǒu）色（sè）、石化等（děng）行业危（wēi）废产生（shēng）种类多（duō）、数量大。危废产生量高居全国前列，产废点多、面广，全省危（wēi）废（fèi）管理面临较大的压力。仅（jǐn）2016年，四川省危废（fèi）产生总（zǒng）量（liàng）为247.48万吨，约有9%的危废贮存。妥善处理（lǐ）处置的危废中，资源回收利用和终端处置分别（bié）占比（bǐ）为59%和32%。
四川省工业（yè）危废处置利用主要采用企业自行处置利用和社会化集中处置利用相结合的方式。截至2016年（nián），产废企业（yè）自建（jiàn）处置利用设施260家，持证综合处置利用设施27座。全（quán）省危废处（chù）置能力不（bú）足10万吨/年，综合利用处（chù）理能（néng）力约为（wéi）50万吨/年。危废实（shí）际（jì）处置类（lèi）别仅覆盖33类危废，其它类别（bié）的危废在省内（nèi）无实际处置能力，需要跨省转（zhuǎn）移委托处置（zhì）。四川省危废（fèi）集（jí）中集中处置设施处置能（néng）力及覆盖面存在巨大的（de）缺口。
根据四（sì）川省环保厅（tīng）预计，四川（chuān）省（shěng）在2022年工业危（wēi）险废物产生总量将达到400万吨左右。四川省目前已捉（zhuō）襟见肘（zhǒu）的危险废物处（chù）置（zhì）能力将受到（dào）更严峻的（de）挑战。针对四川省（shěng）危废管理存在的问题，四川省（shěng）未来将加快危废（fèi）集（jí）中处置设施建设（shè）。力争到（dào）2022年，彻底扭转危废处置能力（lì）不足的情况。
根（gēn）据《四（sì）川（chuān）省危险废物集中处置设施建设规划（2017—2022年）》，四川省规划到2022年，全省危险废物基本实现可就地安（ān）全处置。为达到这个（gè）目标，四（sì）川省计划在未来五年增加13个（gè）危险废物集中处（chù）置点，危险废物处置能力（lì）达（dá）到约63.8万吨/年，基本（běn）满（mǎn）足2022年预计60万吨（dūn）左右（yòu）的工业废弃物处置需求。另外将提高医疗废物（wù）处（chù）置能（néng）力（lì）至14.2万（wàn）吨/年，集中（zhōng）处置设施将（jiāng）分（fèn）布于各大医疗（liáo）废物产（chǎn）生（shēng）量大以及偏远地区，以缓解运距长达500至1000公里所增加的（de）转（zhuǎn）运成本及风险。四（sì）川省（shěng）还（hái）将以德阳市、内江市、自贡市、绵阳市、广元（yuán）市、达州市（shì）以及泸州市（shì）为试（shì）点开展水泥窑协同（tóng）处置危废，以作为区域危险（xiǎn）废物处置的有（yǒu）效补充。在未来五年，以每（měi）个危险（xiǎn）废物处置项目处（chù）置能力3万吨/年计，四川省（shěng）将为危险（xiǎn）废物处（chù）置企（qǐ）业（yè）提供20余个项目（mù）机（jī）会。同（tóng）时推行水泥（ní）窑协（xié）同处（chù）置（zhì）试点工（gōng）作也（yě）将利好（hǎo）产能缩减（jiǎn）的（de）水泥产（chǎn）业。
重庆市危废（fèi）管理情况（kuàng）
2017年，重庆（qìng）市共产生工业（yè）危废60.50万吨，其中贮存量为9.3万吨。妥善处理处置的（de）危（wēi）废中，资源回收利用和（hé）终端（duān）处置（zhì）分别占比为48%和39%。2017年共完成危险废物跨省转移审批88件（jiàn），批（pī）准（zhǔn）跨省转移危险废物4.9万吨。
重（chóng）庆市共建有危险废物（含医疗废物）集中（zhōng）利（lì）用处置设施45个，总经营规（guī）模（mó）119.08万吨（dūn）/年，基（jī）本（běn）满足全市危险废物（含医疗废物）集中利（lì）用处置需求。包括（kuò）危险废物（wù）综合利用（yòng）设施26个，经营能力101万（wàn）吨/年；危险废物集中处置设施6个，处置能力（lì）15.29万吨/年，其中焚烧和填埋集（jí）中（zhōng）处（chù）置能力6.69万吨/年，水（shuǐ）泥窑协同处置设施8.6万吨/年；医疗废物集中处（chù）置设施13个，处置能力2.79万吨/年。
重庆（qìng）市危废管理（lǐ）主要存（cún）在问题（tí）是利用处（chù）置能力与需求（qiú）的（de）匹配性有待提高（gāo）。一是含铜废（fèi）物（wù）、废印刷电路板等有价危险废物利用能力过（guò）剩。二是焚烧和填埋等最终集中处置能力保障不足，现（xiàn）有水泥窑协（xié）同处置设施处置危险废物类别受限，且受水泥生产影响，集中（zhōng）处置能力有缺（quē）口。三是小微（wēi）企（qǐ）业危险废（fèi）物、非工业源危险（xiǎn）废（fèi）物以及生活垃圾分（fèn）类（lèi）后的有害垃圾逐步纳入（rù）监（jiān）管后，危险废（fèi）物集（jí）中处置（zhì）能力缺口（kǒu）进一步加大。四是新国家危险废物（wù）名录发布后新（xīn）增的危险（xiǎn）废物、大宗危险废物以及含汞（gǒng）危险废（fèi）物等（děng）尚未（wèi）找到稳定资源化利用（yòng）处置（zhì）途径。同时重庆市危废（fèi）收运体（tǐ）系（xì）、经（jīng）营单位管（guǎn）理水（shuǐ）平等均有提高改善空间。
重（chóng）庆市生（shēng）态环境局（jú）预测（cè），到2022年，全市危险废物产生量将达91.06万吨，较2017年（nián）增长50.51%。预测到2022年，重（chóng）庆市危险废物处置能力需求为57.49万吨（不含综（zōng）合利用（yòng）），其（qí）中集中处置能力缺（quē）口45.79万吨（含垃圾焚烧飞灰处置能力缺口16.94万吨）。
近（jìn）日，重庆市生态环境局印发（fā）《重庆市危险废物集中处置设施建设（shè）布局规（guī）划（huá）（2018-2022年（nián））》，其中提出（chū），2020年实（shí）现全市（shì）危（wēi）险（xiǎn）废（fèi）物处（chù）置需求与能力基本匹配；2022年年底前（qián），培育一批具有全国示范作（zuò）用的危（wēi）险废物利用处置（zhì）优质企业。
国（guó）家层面推（tuī）进危（wēi）废跨省（shěng）转（zhuǎn）移，省级层面“各（gè）行其是（shì）”
虽（suī）然从国（guó）家（jiā）层（céng）面（miàn）看，危废跨省转移管制并无加严迹象，《危险废物转移管理（lǐ）办（bàn）法（修（xiū）订草案）（征求意见稿）》第（dì）十四条（tiáo）规定，鼓励省、自治区、直辖市之间（jiān）开展危险废物利用处置（zhì）区域合作。对于（yú）通过长期合作协议等方式向区域性危险废（fèi）物集中利用处置（zhì）单位转移（yí）危险废物（wù）的，或者按照就近便利原则在邻近省、自治（zhì）区、直辖市之（zhī）间转移危险（xiǎn）废物的，可以简化跨省、自治区、直辖市转移危险废物审批手续。如白名单制度，对合作省（区、市）之间向列入白名（míng）单内的经营（yíng）单位转移危（wēi）险废物的实行自动许可。
但是地方（fāng）政府通常结合自身利益考量，对危废（fèi）跨省转移（yí）的态度相差甚远。自2017年以（yǐ）来，已有新疆、安徽、河北、河（hé）南、山东、湖南（nán）、海南、贵州、福建、宁（níng）夏等省发布政策，禁止将省外危（wēi）险（xiǎn）废物转移至本省贮存、焚（fén）烧（shāo）或填埋，并严格控制省（shěng）外（wài）危废转移至本省（shěng）进行资源化利用。与此同时，江（jiāng）苏省（shěng）发文，“不得对（duì）申请危（wēi）险（xiǎn）废（fèi）物跨（kuà）省转移设置障（zhàng）碍”，福建（jiàn）省则“加大（dà）危险废物跨（kuà）省转出力度，取得明显成效”。可见，环保压力下，对（duì）政府来说，危废已（yǐ）成为“烫手山芋”。
川渝两地签订危废（fèi）跨省（shěng）市转移合（hé）作协议，对于协（xié）调统筹川（chuān）渝（yú）两地危废管理有显著作用。但两（liǎng）地区需同时（shí）重点加（jiā）强（qiáng）危废（fèi）转移过程中的全（quán）过程监管（guǎn），制定（dìng）统（tǒng）一运输标准，防止危废转移（yí）过程中产生二次（cì）污染，切勿（wù）“因小失大”。各级（jí）政府及各（gè）相关部门间（jiān）的通力协（xié）作，形成政策合力，将（jiāng）有力推（tuī）动区域内（nèi）危险废（fèi）弃物处理处（chù）置体系的完善、推动区域内危（wēi）废处（chù）置能（néng）力的合（hé）理分（fèn）配（pèi）、推动区域内危废处置价格机制的完善和稳定（相关阅（yuè）读（dú）：13年（nián）后固（gù）废法再次大（dà）修订！垃圾分（fèn）类、区域合作（zuò）处理危废成亮点（diǎn））。目前，川渝合（hé）作只（zhī）是战略性合作的开（kāi）端，未来四川（chuān）省将逐步扩大（dà）范围，陆续加（jiā）强与四（sì）川省周边相邻省市区之（zhī）间（jiān）的（de）战略合作，不断延（yán）伸合作领域。E20特邀评论员林凯指（zhǐ）出：“川（chuān）渝间危（wēi）废转移合作协同对于土地稀（xī）缺经济发达的（de）地区是必然的趋（qū）势，但如何体（tǐ）现规模化（huà），如何简化落（luò）实审批程序是（shì）需要关注的具体问题。”
江苏省发布加强（qiáng）危废污染防（fáng）治工作意（yì）见，产废、处置（zhì）单位迎（yíng）调整
近日，江苏（sū）省发布《江苏（sū）省人民（mín）政（zhèng）府（fǔ）办公（gōng）厅关于加强危（wēi）险废（fèi）物污染防治工作的意见》。提出主要（yào）目标：到2020年，全省（shěng）基本建立与经济和社（shè）会发展相适应的危险废物（wù）处置体系，处置能力和（hé）实际需（xū）求基本匹配；形成较为完善的源头严防、过（guò）程严管、违（wéi）法严惩的危险废物监管（guǎn）体（tǐ）系，危险废物规（guī）范化管理水（shuǐ）平和环境监管能力（lì）明显提升（shēng），全省危（wēi）险废物规范化管理（lǐ）抽查（chá）合格率（lǜ）达到（dào）85%以上。
在推进危险废物源头（tóu）管控（kòng）方（fāng）面
（1）要（yào）求着力（lì）调整产业结构。推（tuī）动产业结构优化调（diào）整，提（tí）升工业绿色发展水平（píng），不得（dé）新建、改建、扩建三类中间体项目，减少低价值、难处理危险废物的产生量（liàng）。严格淘（táo）汰落后产能，依法关（guān）闭规（guī）模小、污染重（chóng）、危（wēi）险废物治理难度大的企业。并明确指出责任单位为省发展（zhǎn）改革委、省工业和信（xìn）息化厅，各市、县政府负（fù）责落实。对年产（chǎn）危险废物量500 吨以上且（qiě）当年均（jun1）未落实处置去向，以及累计贮存2000 吨以上的（de）化工企业，督促（cù）企业限期整改，未（wèi）按要（yào）求完成整（zhěng）改的，依法依规予以处理，责（zé）任单（dān）位为省生态环境厅。
（2）要求（qiú）严格涉危项目准入（rù）。严（yán）格（gé）控制产生（shēng）危险废物的项目建设，禁止审批无法（fǎ）落实危险（xiǎn）废物利用、处置途径的项目，从严审批危险废（fèi）物产（chǎn）生量（liàng）大（dà）、本地无配套利用处（chù）置能力、且需设区市统筹解决的项（xiàng）目（mù），责任单位为省发展改革委、省（shěng）工业和信息（xī）化厅、省（shěng）生态环境厅（tīng）。严格规范建设项目危险废物（wù）环境影响评价，科学判定废物危险特性或提出鉴别方案建议。对无危险废物集中处置设施或处置能力严重不足且设区市无法（fǎ）统筹解决的（de）地区（qū），以及对飞灰（huī）、工业污泥、废盐等危险（xiǎn）废物库存量大且不能按要求完成规范处置的地区，暂（zàn）停审（shěn）批该地区产生危险（xiǎn）废物的（de）工业项目环境影响评（píng）价文件，责任单位为省生（shēng）态（tài）环境厅。
（3）要求（qiú）引导企业源头（tóu）减（jiǎn）量。推（tuī）进绿色制造体（tǐ）系建（jiàn）设，引导企业在生产过程中使用无毒无害或低（dī）毒低害原料，鼓励有关单位开（kāi）展危险废物减量化、无害化（huà）、资源化技术研发和应用，责任单位为省工业和信息化（huà）厅、省科技厅。对危险废物经营单位和年产生量100吨以上的产废单位实施强制性（xìng）清洁生产审核，提（tí）出并实施减少危险废物的（de）使（shǐ）用、产生和（hé）资源（yuán）化利用方案，责任单位（wèi）为省生态环境（jìng）厅（tīng）、省工业和信息化厅。开展危险（xiǎn）废物“减（jiǎn）存量、控风险”专（zhuān）项（xiàng）行动。推进危险废物“点对（duì）点”应用等改（gǎi）革（gé）试点，鼓励企（qǐ）业将有利用价值的危险废物降级（jí）梯度使用。危（wēi）险（xiǎn）废物年产生量5000吨以上的企业必（bì）须自建利用处置设施，责任单（dān）位为省生态（tài）环境厅。
在提升末端（duān）安全处置能力方面
（1）要（yào）求（qiú）加快建设集中处置（zhì）设施。认真实施《江苏省危险废物集中处置设施建设方（fāng）案》，推动（dòng）各地加（jiā）快危险废（fèi）物集中处置能力建（jiàn）设，保障（zhàng）全省生态环境高质量发（fā）展，责（zé）任（rèn）单位为省生（shēng）态环境厅、省发展改革（gé）委（wěi）。各设区市结合（hé）实际制定（dìng）具体实施方（fāng）案，将危险废物集中处置设施纳入本（běn）地（dì）重（chóng）大环保公共基础设施进行（háng）规划布局，加（jiā）快建成满足本行政区（qū）域实际（jì）处置需求的危险（xiǎn）废物集中（zhōng）焚（fén）烧、填埋设施和突出类别危险废物（wù）利（lì）用处置能力，责任单位为省生态环境（jìng）厅、省发（fā）展改革委。采取（qǔ）焚烧处（chù）置的危险（xiǎn）废物年（nián）产生量大（dà）于5000吨的（de）县（市、区）和工业园区（高（gāo）新区、化工园区、工业（yè）集中区（qū）等），应配（pèi）套建设集中焚（fén）烧设施；设区市范（fàn）围内应建设危险废物安（ān）全填（tián）埋场并统筹使用。未按（àn）期（qī）建成投运的（de）或处置能力严重不足的地（dì）区，由设区（qū）市统筹解决，否则对产（chǎn）生危险废物的工（gōng）业项目实施区（qū）域（yù）限批，责任单位（wèi）为省生态环境（jìng）厅、省发（fā）展改革委、省工业和信息（xī）化厅（tīng）。
（2）要求推进工业窑炉（lú）协同（tóng）处置。各（gè）地要建立多部门协调（diào）机制，加强（qiáng）正（zhèng）面宣传引导，加（jiā）大财政资金扶持，开展技术攻关和试（shì）点示（shì）范推广，按规定落实（shí）税收、金融等鼓励政（zhèng）策，研究建立协同（tóng）处置（zhì）价格政（zhèng）策，消除市场和制度（dù）瓶颈，鼓励依托（tuō）水泥窑企（qǐ）业（yè）、钢铁企业的现有工业窑炉协同（tóng）处置危险废物和依托（tuō）火电厂协（xié）同处置工业污泥等。南京、无（wú）锡（xī）、徐州、常州、镇江等具备（bèi）水泥窑协同处置条件的地区必须建设（shè）水泥窑协同处置设（shè）施，责任单（dān）位为（wéi）省（shěng）发展改革委、省工业（yè）和信息化厅、省生态环境厅、省科技厅、省财政（zhèng）厅、省市场监（jiān）管局。
（3）要求改扩建医疗废物处置设施。各（gè）设区市（shì）对本行政区域内医疗（liáo）废物产生、处置情况进行摸底调查，科学（xué）预测医疗废物增（zēng）长量（liàng），合理规划和建设医疗废（fèi）物集中处置设施。对满负荷或超负荷运（yùn）行的医疗废物处置设（shè）施进行处置（zhì）能力（lì）扩（kuò）容改造，对建成投运时间较早、工艺技术水平达不到标准（zhǔn）规范要求的医（yī）疗废物处置设施实施提标改造，责任单位为省（shěng）生态环境厅、省卫生健康委。
（4）要求提升设施规（guī）模（mó）和管理水平。严格执行（háng）危险废物利用、处（chù）置标准规范（fàn），新（改、扩（kuò））建焚（fén）烧设施总设计处理能力不（bú）得（dé）低于1万吨/年，鼓励处（chù）置技术（shù）多元化发展，优先（xiān）采用对废物种类适应性强的回转窑焚烧炉或其（qí）他技术更成（chéng）熟、自（zì）动化水平（píng）高、运行更稳定的焚烧（shāo）设施。加强技术培训交流，支（zhī）持引进专业化运（yùn）营管理（lǐ）团队，提升设施利（lì）用处置水平，责任单（dān）位为省（shěng）生态环境厅。鼓励采用国资参与（yǔ）、投资（zī）多元、市（shì）场化运作的建设和经营（yíng）模式（shì），引进国内外处置技（jì）术先进、运（yùn）营（yíng）管理（lǐ）水平高的大（dà）型企（qǐ）业（yè）和行业龙头企（qǐ）业，建设一批标准高、规（guī）模（mó）大、水（shuǐ）准一流的处置设施，开展兼并重组，有效整（zhěng）合现有资源，责任单位为省生态环境厅、省商（shāng）务厅、省国资委。
（5）要求推动处置市场良性竞争。充分发挥市（shì）场在处置资源配（pèi）置中的决定性（xìng）作（zuò）用，全面实（shí）时公开全省危险废物利用处（chù）置单位的许可种类、规模和剩余能力等，产废单位自主选择（zé）利用处置单（dān）位，建（jiàn）立竞争市场，消除价（jià）格垄断，通过（guò）竞争降低处置成本（běn）。严（yán）禁人为设置行政壁（bì）垒，保（bǎo）障跨区（qū）域合法转移和公平竞争。加强处置能力（lì）省级统筹协调，鼓（gǔ）励各地（dì）建立处置能力资源互助共享和（hé）应急处置机制，责（zé）任单位为（wéi）省生态环境厅。
在强（qiáng）化危险废物过程监（jiān）管方面（miàn）
（1）要求完（wán）善收集体系。加强危（wēi）险废物分类收集（jí）和（hé）规范（fàn）贮存，推进工业园区危险废物集中收集贮存试点工作，鼓（gǔ）励危（wēi）险废物处置单（dān）位建设区域性（xìng）收集网络（luò）和贮存（cún）设施（shī），责任单（dān）位为（wéi）省生态环（huán）境厅（tīng）。探索生（shēng）产（chǎn）者责（zé）任延伸制度，引导生产（chǎn）或经营企（qǐ）业（yè）利用销（xiāo）售网络和渠道回收其（qí）产品使用产生的（de）危险废物，责任单位为省发展改革委、省工业和信（xìn）息化厅、省商务厅、省生态环境厅。鼓励（lì）有条件的地区（qū）开展实验室废（fèi）物（wù）、有害垃（lā）圾等社（shè）会源危险废物的收集贮运试点（diǎn），责任单位为省教育厅、省科技厅、省住房城乡建设厅（tīng）、省公安厅、省交通运输厅、省（shěng）生态环境厅。加强医（yī）疗（liáo）废物源头管（guǎn）理，督促医疗机构严（yán）格落实医疗（liáo）废（fèi）物管理（lǐ）的规（guī）章（zhāng）制度、工作（zuò）流（liú）程（chéng）、分类（lèi）管理、专用包装、集（jí）中贮存等要求，防止流（liú）向社会非法加工利（lì）用，责任单位为省（shěng）卫生（shēng）健康委。
（2）要去加强转（zhuǎn）运监管。加强对危险废物运输过程的管理，将危险废物运输车辆、船舶纳入日常检查内容，严控非法转运，加大对道路（lù）、水路，特别是跨境路口（kǒu）、收费（fèi）站（zhàn）点（diǎn）、道路卡口、船闸码头的巡（xún）查力度，责任（rèn）单位（wèi）为省交通运输厅（tīng）、江苏海事局。加强沿江沿河沿湖重点区域的固体废物非法贮存、倾倒和填（tián）埋点排查和监管，责任单位为（wéi）省水（shuǐ）利厅。加（jiā）强危险废（fèi）物跨省（shěng）移入审查（chá），严禁从省外移入表面处理废物（wù）、含铜污泥（ní）、废无机酸（suān）、废乳化液、省内不产生的等（děng）利用价值低、危（wēi）害性大、环境风险（xiǎn）大、次生固废产生量大的危险废物和需要进行贮存、处置（焚烧、填埋和物化处（chù）置）的危险废物，从严控制（zhì）危（wēi）险（xiǎn）废物（wù）移入我（wǒ）省进（jìn）行综合利用，责任（rèn）单（dān）位为省生态（tài）环（huán）境厅。
（3）要（yào）求强化（huà）规范（fàn）化（huà）管理。落实企业（yè）污染（rǎn）防治主体责任，严格执（zhí）行危（wēi）险废物各项法（fǎ）律法规和（hé）标准规范，以及危险废（fèi）物申报登记、经营（yíng）许可、管（guǎn）理计划、转移联单、应（yīng）急（jí）预案等管（guǎn）理（lǐ）制度。探索建立法人（rén）责任制，对危险（xiǎn）废物产生、转移、利用（yòng）处置全过程负责，并（bìng）依法承（chéng）担相应法律责任，责（zé）任单位为省（shěng）生态环境厅。加（jiā）强培训指导，宣传（chuán）贯彻危险废物规范（fàn）化管理要（yào）求。加强危险（xiǎn）废物规范（fàn）化管理督查考核，将考核结果与企业（yè）环保信用（yòng）挂钩（gōu），强化联合惩戒。建（jiàn）立双随（suí）机（jī）抽查机制，加强事中事后监管（guǎn），责任单位为省（shěng）生态环境厅、省信用办。
（4）要求推动（dòng）信息化监（jiān）管（guǎn）。健（jiàn）全完（wán）善（shàn）危险废（fèi）物动态管理信息系统，实现危险废物申报登记、管理计划、转移联（lián）单和转移轨迹、经营单位经营记（jì）录和在线（xiàn）工况监控、许可证和跨（kuà）省（shěng）转移网（wǎng）上审（shěn）批等信息化管理。加强（qiáng）数据分析（xī）应用，强（qiáng）化对（duì）管理决（jué）策的支撑，责（zé）任单位为（wéi）省生态（tài）环境厅。严（yán）格执行电子（zǐ）运单和转移（yí）联单管理制度，扩大运输电子运单和转移电子联单（dān）对接试点，实现转移运（yùn）输轨迹（jì）实时（shí）在线（xiàn）监控，强化危（wēi）险废（fèi）物（wù）转移过（guò）程（chéng）联（lián）动监管，责任单位为省生态（tài）环境厅、省交（jiāo）通运输（shū）厅（tīng）。
在加强危（wēi）险废物风险防控方面
（1）要求严厉打击危（wēi）险（xiǎn）废物环境违法（fǎ）行（háng）为。将（jiāng）危险废物监（jiān）管纳入日（rì）常环境监管（guǎn）执法体系。开展（zhǎn）危险废物专（zhuān）项整治行动，严厉（lì）打击非法（fǎ）转移、倾倒、填埋危险废物，以及（jí）无（wú）经营许可证（zhèng）从（cóng）事危（wēi）险废（fèi）物收集、贮（zhù）存、利用、处置等环境违法行为；涉嫌环境（jìng）污（wū）染犯罪的（de），依法（fǎ）移（yí）送司法机关，并依法追究企（qǐ）业法人责任。加强（qiáng）环境污染犯罪案件危险废（fèi）物认（rèn）定、环境损（sǔn）害评估（gū）等司法（fǎ）衔接，保障环境污染犯罪（zuì）案件及（jí）时立案（àn）、依法查处。对污染（rǎn）环境、破坏生态、损（sǔn）害公共（gòng）利（lì）益的行（háng）为，依（yī）法提起公益诉讼。鼓励将固体废物非法转移、利用、处（chù）置等列为有奖举报内容，加（jiā）强社会监（jiān）督，责任（rèn）单位为生态环境厅、省公安厅、省司法厅、省检察院（yuàn）、省法院。
（2）要求开展历史遗留（liú）问题排查整治。全面（miàn）排查（chá）整治工业（yè）园区、工矿企（qǐ）业、废（fèi）弃河道（dào）、厂房、坑塘、宕口等可（kě）能存在的堆存、倾倒、填埋危险废（fèi）物（wù）等历史遗（yí）留问题。历（lì）史遗留废物的（de）清理、运输（shū）、处置应确保安（ān）全（quán）、不发生二次污染（rǎn）。积极探索制（zhì）度创新，鼓励企业（yè）自查自纠，对自查自纠及时有效的企业，依法从轻或者（zhě）减轻处罚，责任单（dān）位为省生态环境厅、省水利（lì）厅、省自然（rán）资源厅、省交通运输厅、省公安厅、省司法厅（tīng）、省（shěng）检察院、省法院。
（3）要（yào）求建立联防联控机制。加（jiā）强（qiáng）生态环境、公（gōng）安、住房城乡建设、交通运输、水利、自然资源、海事等多部门联动和区域间协作，建立（lì）联合执法（fǎ）、信息共享、重（chóng）大（dà）案件会（huì）商督（dū）办制度（dù），形成监管合（hé）力。在打（dǎ）击危（wēi）险废物非法转移（yí）、非法处置、污染事件调查、取缔非法（fǎ）窝（wō）点、排（pái）查安全生（shēng）产隐患等方面建立合作机制，提（tí）高联合应对突发（fā）性危险废物环境（jìng）污染（rǎn）事故的快速处置能力，责任（rèn）单位为（wéi）省（shěng）生态环境厅、省（shěng）公安厅、省住（zhù）房城乡建设厅、省交（jiāo）通运（yùn）输厅、省水利厅、省自然（rán）资源（yuán）厅、省应急厅、江苏海事局。
在严格监督考（kǎo）核方面
（1）要求加强信息公开。严格按照信息公开要求（qiú）及时公布本辖区危险废物重点监管源名单（dān）、危险废物（wù）行政审批结（jié）果及危险（xiǎn）废物规范化管理考核（hé）结（jié）果。危（wēi）险废（fèi）物产生和处置（zhì）单（dān）位应依法主动（dòng）及时向社会公开危（wēi）险废物的产生类别、数量和利用、处（chù）置等（děng）情（qíng）况。危险废（fèi）物集中焚烧处置企业（yè）须在厂区门口明显位置设（shè）置显示屏，实时公布炉温、二燃室温度、烟（yān）气停留时间、烟（yān）气出口（kǒu）温（wēn）度、污染物排放因子和浓度等，责任单（dān）位为（wéi）生态环境厅。
（2）要求引导公众参与。加强危（wēi）险（xiǎn）废（fèi）物污染（rǎn）防治工作（zuò）的宣（xuān）传（chuán）和教育，提高（gāo）公众对危险废物的认识（shí），增强法制观（guān）念和污染防治意识。鼓励社会各界参与监督危险废物环境管理工作，营造社会监督的良好（hǎo）环境（jìng）。搭建政府、企业、公（gōng）众多方交流合（hé）作平台，鼓励（lì）各（gè）地推进危险废物处（chù）置设施建设“邻（lín）避”问题防范与化解。2020年，有条件的地区选择危险废物处置（zhì）企业向社会开放，接受（shòu）公众（zhòng）参（cān）观，责任单位为省生态环境厅（tīng）、省（shěng）委（wěi）宣传部、省委网信（xìn）办、省教育厅、省（shěng）广电（diàn）局、省科协。
（3）要求强化督查（chá）问责。本意见的实施情况纳（nà）入省“263”专项行动考核（hé）及（jí）省级环保督察重点内容（róng），考核结果和督察情况作为各级、各部门党政（zhèng）领导班子和领导（dǎo）干部政绩（jì）考核的重要参考内容，并以适（shì）当形式向社会（huì）公布。对实绩考核突（tū）出（chū）的，进行（háng）表扬；对工（gōng）作滞后、履职（zhí）不（bú）力（lì）、逾期（qī）未完成规定任务的，尤（yóu）其是对（duì）危（wēi）险（xiǎn）废（fèi）物处置能力严重（chóng）不足（zú）、规划项目建设严重滞后、发生危险废物非法转移（yí）倾倒填埋等（děng）违法违（wéi）规事件且性质恶（è）劣的地（dì）区（qū），采取通报（bào）批评、区（qū）域限（xiàn）批、媒体（tǐ）曝光、专项督查等措施，督促问题整（zhěng）治，并约（yuē）谈党委政府（fǔ）主要负责人，视情责成作出深刻检查或依法依规严（yán）格问责，责任单位为省生态环境厅、省“263”办（bàn）、省人力资源社（shè）会（huì）保障厅、省委组织部、省监委。
在落（luò）实保（bǎo）障措施方面
（1）要求（qiú）加（jiā）强（qiáng）组织（zhī）领（lǐng）导。各级政府、各部门（mén）要切实把思想和行动（dòng）统一到省委、省政府的决策部署上来（lái），把（bǎ）解决危险废物（wù）突出环（huán）境（jìng）问题放在（zài）重要位（wèi）置，履职尽责，主要负责（zé）同志亲自抓，分管负责同志具体抓，细化各（gè）项任务到地区、到（dào）年度，建立健全调度（dù）、检查、督办、通（tōng）报制度，层层抓落（luò）实，确保完成各项工作任（rèn）务（wù），责任单位为省（shěng）生态环境厅、省（shěng）发展（zhǎn）改革委、省（shěng）工业（yè）和信（xìn）息化（huà）厅（tīng）、省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅（tīng）、省卫生健康委等（děng）。
（2）要求强化政策（cè）保障。各地要（yào）将危险废物污染（rǎn）防治工（gōng）作纳（nà）入（rù）经（jīng）济和社会发展（zhǎn）规划。将危险废物处置设施纳入城市总体规划统筹布局，加大财政投入力度（dù），拓（tuò）宽项目融资渠道，建立项目立项（xiàng）、环评（píng）、安评、能评（píng）、消防等审批绿（lǜ）色通道，重点保障项目建设用地，科学论证设施选址，强（qiáng）化社会稳定（dìng）风险评估，按规定落实危险废（fèi）物利用处置税收（shōu）优惠（huì）政策，鼓励危险（xiǎn）废物利用处置单（dān）位参加（jiā）环（huán）境污染责任保（bǎo）险，保障（zhàng）处置设施建设（shè）和稳定运（yùn）营（yíng）。建立（lì）健全危险废物处置（zhì）收费（fèi）管理制（zhì）度（dù），利用价格杠（gàng）杆推动工业危险（xiǎn）废物和社会（huì）源危险废物规范化（huà）处置。从（cóng）事（shì）危险废物收集、贮存（cún）、利用、处置的（de）企业关停后应（yīng）开展（zhǎn）污染场地（dì）风险评估及修复工作，探索（suǒ）建立危险废物填埋场封场后维护管（guǎn）理（lǐ）费用（yòng）预提制（zhì）度。加（jiā）强危（wēi）险废物管理（lǐ）机构队伍（wǔ）建设，提高监管人员素质和水平，责（zé）任单位为省（shěng）发展改革委（wěi）、省（shěng）工业和信息化厅、省住房（fáng）城乡（xiāng）建（jiàn）设厅、省财政（zhèng）厅、省（shěng）自然资源厅（tīng）、省生态环境（jìng）厅、省（shěng）应（yīng）急厅、省市场监管局、省税务局、江苏银保（bǎo）监局筹备组等。
（3）要求强化科技支撑。鼓励企业加（jiā）大危险废物污染防治科技研发（fā）投入（rù）。加强危（wēi）险废物产生、利用处置、污（wū）染防治等（děng）方面的基础技术和应用研究，研究制（zhì）定相关危险废物利用处置行业技术规范，积极引导高校、处（chù）置（zhì）企业对废（fèi）盐、飞灰（huī）等（děng）危险废物利用（yòng）处置开展技术攻（gōng）关。鼓励危险废物利用和处置新技术、新工艺（yì）、新装备（bèi）的开（kāi）发、试点（diǎn）和示范推广，责（zé）任单位为省（shěng）科技厅、省生态环（huán）境厅。
同时（shí）江苏省制定（dìng）了《江苏省危险废（fèi）物集中处（chù）置设（shè）施建设（shè）方案》，明确（què）全省主要目标是：到2020年， 全省各设区市（shì）和重点地区危险废物处（chù）置能力与产生（shēng）种类、数量基本匹配，处置设施布（bù）局趋于合（hé）理，处置（zhì）能力不足问题得到有效缓解，各类医疗（liáo）废（fèi）物全部纳入（rù）集中处置，全省基本（běn）建立起较为（wéi）完善的危险废物处置体系。其中，工业危险（xiǎn）废物集中处置能（néng）力较2017 年新（xīn）增85 万吨，年（nián）总处置能力达（dá）到180 万吨上。
（3）大（dà）力推进（jìn）现有工业窑（yáo）炉协同处置。各地要建立多部（bù）门协调机（jī）制（zhì），大力推进协同处置（zhì）。加大正面宣传力度，严格加强环境监（jiān）管，消除社会对（duì）协同处置过程（chéng）环境安全的担忧。加（jiā）大（dà）财政资金扶持，开（kāi）展技术攻关和试点（diǎn）示范推（tuī）广，按规定落实税收、金融等鼓励政策，研究建立协同处（chù）置价格政策，消除（chú）市场（chǎng）和制度瓶颈，鼓励依托水泥窑企业、钢铁企业的现有工业窑炉协同处置危险废物（wù）和依托火电厂协同处置工（gōng）业污泥（ní）等。南（nán）京、无锡、徐州、常州、镇（zhèn）江等地必须建设水泥窑协同处置设施，水泥窑协同处置（zhì）危险废物应满足《水泥窑协同处置固（gù）体废（fèi）物污（wū）染（rǎn）防（fáng）治（zhì）技术政策》《水泥窑协同处置固体（tǐ）废（fèi）物环境（jìng）保护（hù）技术规（guī）范》等相关要求，单线设（shè）计（jì）熟（shú）料（liào）生产（chǎn）规模不低于4000吨（dūn）/日。
（4）不断提升处置设施规模和（hé）管（guǎn）理水平（píng）。严格（gé）执行危险废物利用、处置标准规（guī）范，新（改、扩）建（jiàn）焚烧设施总（zǒng）设计处理能（néng）力不得低（dī）于1 万吨/年（nián），鼓励处（chù）置技术多元化发展，优（yōu）先采用对废物种（zhǒng）类适（shì）应性强的回转窑焚烧炉或其他技术更成熟、自（zì）动化水平高、运行更稳（wěn）定的焚烧设施。加强（qiáng）技术培（péi）训交（jiāo）流，支持引（yǐn）进专业化运（yùn）营管理团队，提高设施运行效（xiào）率（lǜ）。鼓励采用国资参与（yǔ）、投资多元、市场化运作的（de）建设和经（jīng）营模式，积极引进国内外处置（zhì）技（jì）术先进（jìn）、运（yùn）营管理水平高的大（dà）型企业和行业龙头企业（yè），开展兼并重组（zǔ），整合现有资源，高标准新建（jiàn）一批处置（zhì）设施，改（gǎi）造一（yī）批现有处置（zhì）设（shè）施，淘汰一批落后处（chù）置设施。严格限制可利用或可焚（fén）烧（shāo）处（chù）置的危险废物进入（rù）填埋场（chǎng），最大限度降低（dī）填埋量。
（5）全（quán）面加强监管体系建设。建立健全覆盖危险废物产生（shēng）、贮存、转移（yí）、处置全过（guò）程的监管体（tǐ）系。加强危险废物鉴别和监测能力（lì）建设，创新监管手段和机制，建立完善危险废物产生单（dān）位和（hé）经营（yíng）单（dān）位监管（guǎn）机制。建设（shè）完善全省（shěng）危险废物管理信息系统，实现（xiàn）危险废物全过（guò）程信息跟踪和可（kě）追溯。充分发挥市场在处置资源配置中的决定（dìng）性作用，全面实时（shí）公开全（quán）省危险（xiǎn）废物利（lì）用处置（zhì）单位的许可种类、规模和（hé）剩余能力等，产废（fèi）单（dān）位自主选择利（lì）用处置单位，建立竞争市场，消（xiāo）除（chú）价格垄断，通过竞（jìng）争降低处置成本。严禁人为（wéi）设置行政（zhèng）壁垒（lěi），保（bǎo）障跨区域合法（fǎ）转移和公平竞争。根据全省危险废物实际（jì）产生情况和处置单位实际（jì）运营情（qíng）况（kuàng），加强（qiáng）处置能力省级统筹协调，鼓励各地建立处（chù）置能力资（zī）源互助共享机制和应急处（chù）置机（jī）制。
（6）开（kāi）展危（wēi）险废物（wù）收集（jí）改革试点。深入推进危险废物园区（qū）集中收（shōu）集贮存、“点对（duì）点（diǎn）”应用（yòng）等改革试点工作（zuò），解决企业（yè）小量危废转移不及时、处置（zhì）去向难、费用（yòng）高和危（wēi）险（xiǎn）废物降级梯度使用等（děng）问题（tí）。探索实施生产者延（yán）伸责（zé）任制，推动有条件的生产企（qǐ）业依（yī）托（tuō）销售网点（diǎn）回收（shōu）其产品使用产生的危险废物。以科（kē）研院校、检测（cè）监测（cè）机构（gòu）等单位为重点，探索开（kāi）展（zhǎn）实验室（shì）废物收集处置试点。以机动车（chē）销（xiāo）售（shòu）与维修等（děng）行业为重点，开展废矿物油、废铅酸蓄电池收集体系建设（shè）试点。以垃圾分类示范城（chéng）市为（wéi）重点（diǎn），开展生活源危险废物收集贮运试点。
其中重点工程，围绕提升（shēng）危险（xiǎn）废物集中处置能力，重点实施集中焚烧（shāo）能力提升工程、安全（quán）填埋能（néng）力优化工程、突出类别（bié）利用处置工程等三大工（gōng）程。组织各地建立健全（quán）重点工程项目库，并采取滚动实施、动态（tài）调整方式，形成（chéng）竣工（gōng）一批、实施一批（pī）、储备一批的（de）项（xiàng）目推进机制。重点推动实施工程项目（mù）58个，预（yù）计投资98亿元。其中，集中（zhōng）焚烧能力提升工程项目37个，共可新增能力96.9万吨/年；安全填埋能力优化工程项目14个，共可新增（zēng）能（néng）力32万吨/年；突出类别利用（yòng）处置工（gōng）程（chéng）项目7个，共可新增能力32.2万吨（dūn）/年。
根据工程（chéng）项目（mù）实施的重（chóng）要性和可行（háng）性，将其分为（wéi）实施类和预备类两大类。其中，实施类项目共41个，预（yù）计新增集（jí）中焚（fén）烧能力60万吨/年、安全（quán）填埋能力14.5万吨（dūn）/年（nián）、突出类别（bié）危险废物（wù）利（lì）用处置能（néng）力32.2万吨/年；预备（bèi）类（lèi）项（xiàng）目共17个，预计新增危险（xiǎn）废物集（jí）中焚烧能力36.9万吨/年、安全（quán）填埋能（néng）力17.5万吨/年。
随着生（shēng）态文明各项（xiàng）要求的逐渐落地（dì），地方压力（lì）越来越大（dà）。为了尽（jìn）快寻找（zhǎo）解决办法（fǎ），近期各省都在（zài）做有（yǒu）益（yì）的尝试。通过（guò）近（jìn）期山东，江苏（sū），浙江（jiāng），四川，重庆，山西等地陆续出台（tái）的政（zhèng）策可以看到，中（zhōng）长期（qī）内提高终（zhōng）端处置能（néng）力（lì）是主要的解决途（tú）径，但危废（fèi）实际产（chǎn）生量和处置能力的匹配问题值（zhí）得关注（zhù）。江（jiāng）苏省发布的（de）危废管理意见，不仅在总体（tǐ）处（chù）理能力（lì）上制定（dìng）了目标，在不同省辖市、针对不（bú）同类别的危废分别都（dōu）制定了阶段性目标，同时对现有（yǒu）产废单位及新建产废（fèi）企业均提出（chū）了明确指导要求，从加强源（yuán）头（tóu）管控，到（dào）提升末端（duān）处置能力，到强（qiáng）化全过程监（jiān）管提出了全方（fāng）位（wèi）布局。E20研究院（yuàn）认（rèn）为，随着各省市加（jiā）强危废（fèi）管理政策（cè）相继出（chū）台，危险废弃（qì）物管理将（jiāng）进一步向（xiàng）系统（tǒng）化（huà）、规范化、合理化发展，危废处（chù）理行业将迎来新（xīn）一轮机遇（yù），而危废处理行业的全过（guò）程监管（guǎn）、安全（quán）稳定运营、规范合理的价格机（jī）制等将成为关注的焦点。
山西省发布完善固废处理收费机制通知，放开（kāi）危废处（chù）置调节价
近日，山西省发改委、省（shěng）财政厅（tīng）、省住建厅等部门联合印发《关（guān）于完善（shàn）固体废物处理收（shōu）费（fèi）机制的通知》(以下简称《通知（zhī）》)。其中，针对危废收费机制，《通知》明（míng）确（què），山西省危（wēi）险（xiǎn）废物处置收（shōu）费已（yǐ）放开实（shí）行市场调节价。《通知》要求，行业主（zhǔ）管部门要积极培养壮大危险废物（wù）处置（zhì）机构市场主体，促进（jìn）市场竞（jìng）争。引导市场主体按照补偿危（wēi）险废物收集、运输、贮（zhù）存和处置（zhì）成（chéng）本并合理盈利的原则，科学制（zhì）定收费标准。
危险废物产（chǎn）生单位和处置机（jī）构要按照法律法规要求，对危（wēi）险（xiǎn）废物全流（liú）程严格（gé）管理，在（zài）确保危（wēi）险废物收集、运输（shū）、贮（zhù）存、处置全流程（chéng）监（jiān）控，违（wéi）法违规行为可追溯的前提下，由双方协商确定处（chù）置（zhì）收（shōu）费标准，并（bìng）通（tōng）过合（hé）同约定，明确责任，提供质量合格的服（fú）务（wù）。
建立健全城镇生（shēng）活垃（lā）圾处理收费（fèi）机制
在山西省物价局、财（cái）政厅、建设厅、环保（bǎo）局转发《国家计（jì）委、财政部、建设部、国家环保总局〈关于实（shí）行生活垃圾处（chù）理收费制度促进垃（lā）圾处理（lǐ）产业化的通（tōng）知〉的通知》（晋价费字〔2003〕 63号)规定基础（chǔ）上（shàng），进（jìn）一步完善城（chéng）市生活垃（lā）圾处理收费制度，扩大城市生活垃圾处理收费制（zhì）度覆盖面，建立（lì）健全城镇生活垃圾处理收费机（jī）制。2020年底前，各（gè）市、县（市、区）要全面建立覆盖到所（suǒ）有（yǒu）建制镇的生活垃圾处理收费制（zhì）度。
按照（zhào）山（shān）西省发展改革委《关（guān）于公（gōng）布〈山西省定价目录〉的通知》（晋（jìn）发改法规发〔2018〕64号）规定，生活垃圾（jī）处理收费授权市、县人民政府定价。各市、县应按照补偿成（chéng）本（běn）并有合（hé）理盈利的原（yuán）则（zé），认真测算生活垃圾收集、清运（yùn）、处理各环节成本，按照规定程序适（shì）时调整城镇生活垃圾处理收费标准。
在现行收费方式基础上（shàng），进一步创新垃圾处理（lǐ）收费模式，充分利用（yòng）公（gōng）共资源（yuán），结合（hé）当（dāng）地实际，可以委（wěi）托税务机关、供水供电供气供热企（qǐ）业、金融机（jī）构（gòu）或者镇人民政（zhèng）府、街道办事处代（dài）收，委（wěi）托方和受托方应签订书（shū）面委（wěi）托协议（yì），明确相关事项及代收手续费（fèi）标（biāo）准（zhǔn）等（děng）。通（tōng）过公共载体实行“联动式”收费，提（tí）高收缴（jiǎo）率。
鼓励各地制（zhì）定（dìng）促进垃圾协同（tóng）处理（lǐ）的综合性（xìng）配套政策，支持水泥、有机肥（féi）等企业参与垃圾（jī）资源化利用。
完（wán）善城镇生活垃圾分（fèn）类（lèi）和减量化激励机制
按（àn）照污染者（zhě）使用者付费、保护者节约者受益的原（yuán）则，积（jī）极推（tuī）进城（chéng）镇生（shēng）活垃圾处理收费方式改（gǎi）革，完（wán）善相（xiàng）关政策。
(1) 实行分类垃圾（jī）与混合垃圾差别化（huà）收（shōu）费政策（cè）。按照国（guó）务（wù）院办（bàn）公厅《关于转发国家发展改（gǎi）革委、住房城乡（xiāng）建设部生（shēng）活垃圾分类制度实施（shī）方案的通知》（国办发〔2017〕26号）及各（gè）市《城市生（shēng）活垃（lā）圾分类工作方案（àn）》要求，积极推进生（shēng）活垃圾分类工作的基（jī）础上，对非居民用户和具备（bèi）条件（jiàn）的（de）居民用（yòng）户，实行分（fèn）类垃圾与混合垃圾差（chà）别化收费政策。分类垃（lā）圾实行计量收费，收费标准按照（zhào）低于混合垃（lā）圾收费标（biāo）准的（de）原则制定。通过差别化收费政（zhèng）策，激励用户按照“减量化、资源化、无害化”原则自觉开展生活垃圾分类工（gōng）作，促进垃圾源头减量，推动可再生资源回收利用。
(2) 统一（yī）全省城镇（zhèn）混合生（shēng）活垃圾处理（lǐ）费计费方法。暂（zàn）未实行（háng）分类（lèi）垃（lā）圾收费的（de），本着简便、有效、易操（cāo）作（zuò），又（yòu）便于收费（fèi）统计、标准比（bǐ）较，统一全省城镇混合生活（huó）垃（lā）圾处理费计费方（fāng）法，并按（àn）月计收。即（jí）：居民按户计征；国家机关、事业单位、社会团（tuán）体、学校、医院、部队、厂矿（kuàng）、集贸市场、批发市场按照（zhào）实际产生的生活垃圾（jī）量（liàng）计征；商业门店（网（wǎng）点）及其他（tā）商业用房按经营面积计征；宾（bīn）馆、旅店（diàn）业（yè）按床（chuáng）计（jì）征；客运车辆按座计征（zhēng）; 餐厨垃圾按（àn）照实际产生（shēng）量计征；其他产生（shēng）城（chéng）镇生（shēng）活（huó）垃圾的单（dān）位和个（gè）人按（àn）照定额（é）或计量的方式（shì）计征。
(3) 对已（yǐ）形成充分竞争（zhēng）的环节（jiē），实行（háng）双方协商定价。各（gè）地要加大改革（gé）创新，大力（lì）推行（háng）PPP模式，积极引导社会资本通过独立投资（zī）、合资合作、政府购买服务等多种（zhǒng）形式，参与生活垃圾处理行业建（jiàn）设发展（zhǎn），鼓励生活垃圾收集、清运、处理（lǐ）市场化运营，对已形（xíng）成充分竞争的环节，实行双方协（xié）商定价，促进生活垃圾处理及资源化利（lì）用水平。
探索建（jiàn）立农村生活垃（lā）圾付费（fèi）制度
农村生（shēng）活垃圾处理费，应按照《村民委员会组织法》等法律法规有关规定，由村民自治自管，不（bú）属政府定（dìng）价范畴（chóu），由各县（市、区）政府协调指导落实（shí）。
按照《山（shān）西省农村人（rén）居（jū）环（huán）境整治三年（nián）行动实施方（fāng）案》（晋（jìn）办发〔2018] 30号）、《山西省培育发展农业面源污染治理、农村（cūn）污（wū）水垃圾处理市场主体工作方案》（晋农环境发〔2018〕3号）等要（yào）求，鼓励（lì）各县（xiàn）（市、区）探索建立农村（cūn）生（shēng）活垃（lā）圾处理农（nóng）户付费制度，综合考虑（lǜ）农村（cūn）生活垃圾处理成本、农民承受能力和（hé）财政补贴情（qíng）况等因素，合（hé）理（lǐ）确定农村生活垃圾处理收费标准，完善财政（zhèng）补贴和（hé）农户付费合（hé）理分（fèn）担机制，探索（suǒ）建立相应付费制度，促进乡村环（huán）境改善（shàn）。
完善危（wēi）险废物处置收费机制
我（wǒ）省（shěng）危险（xiǎn）废物处置（zhì）收费已放开（kāi）实行（háng）市场（chǎng）调节价，行业主管部门要积极培养壮大危险废物处置机构（gòu）市场（chǎng）主（zhǔ）体，促进市场竞争。加强行业（yè）管理，维护市场竞（jìng）争秩序，营造（zào）公平（píng）竞（jìng）争市场环境，引（yǐn）导市场主体按照补偿危险废物收集、运输（shū）、贮存和处置成本（běn）并合理（lǐ）盈利的原则，科学制定收费标（biāo）准。
危（wēi）险废物产生单位和处置机构要按照《固体废物污染环境防治法》、《危险（xiǎn）废物经（jīng）营许可证管理办法》、《危险废物转移联单管理办法》等（děng）法律法规，以（yǐ）及国家卫（wèi）生和计（jì）划生育委员会办公厅（tīng）、环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公（gōng）厅、公安部办公厅、国家（jiā）中（zhōng）医药管理局办（bàn）公厅《关于进一步规范医疗废物管理工（gōng）作（zuò）的通知》（国卫办医发（fā）〔2017〕32号)等有（yǒu）关规定要求，对危险废物全流程严格管（guǎn）理，在（zài）确保危险废物收集、运输、贮存、处置全流程监控，违（wéi）法（fǎ）违规行为可（kě）追溯的前提（tí）下，由（yóu）双方协商确定处置收（shōu）费标准（zhǔn），并（bìng）通过合同约（yuē）定，明（míng）确责任，提供质量合格的服（fú）务。
加强组织领（lǐng）导严（yán）格政策落（luò）实
创新和完善促进绿（lǜ）色发（fā）展价格机制，是当前和今后一（yī）个时期价格工（gōng）作的一项（xiàng）重要任务。各（gè）地要加强组织领导，采取（qǔ）有力措施，确（què）保政策落地（dì）生根。各相（xiàng）关（guān）部门加强协作，统筹（chóu）运用价（jià）格、环（huán）保、财政、金融、投资、产（chǎn）业等政策（cè）措（cuò）施，形成（chéng）政策合力，共推绿（lǜ）色（sè）发展。生（shēng）活垃圾处理收费政策要充分考虑社会承受能力尤其是低（dī）收入（rù）群（qún）体承受能力，完善和落实好对低收（shōu）入群体（tǐ）的收费减免政（zhèng）策。要切实做好宣传引（yǐn）导工作，强化全社会节约（yuē）资源、保护环境（jìng）、促进（jìn）绿（lǜ）色发展的共同责（zé）任，提高执行促进绿色发展价格政策的积极（jí）性（xìng）、主动（dòng）性，推动将绿色（sè）发展的要（yào）求转化为自觉行动，共同建设美丽家园。
（内容来源：中国（guó）固废网 作者：潘功 刘琪。本（běn）站系本（běn）网编辑转载，转载目的（de）在于（yú）传递更多信（xìn）息，并不代表本网赞同其观点（diǎn）和对其真实性（xìng）负责。如涉及作品内容（róng）、版权和其它问题，请（qǐng）在（zài）30日内（nèi）与本网（wǎng）联系，我们将在第（dì）一时间删除内（nèi）容！）
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